Zasada proporcjonalności i oczywistej nieproporcjonalności w przesłankach wykluczenia

W nowej ustawie Pzp zasada proporcjonalności znajdzie zastosowanie jedynie w stosunku do wybranych fakultatywnych przesłanek wykluczenia.

1 stycznia 2021 roku zacznie obowiązywać nowa ustawa – Prawo zamówień publicznych (nowe Pzp), która zastąpi dotychczasową. Poniższy tekst to druga z cyklu analiza nowej ustawy, nawiązująca do bezpłatnych webinariów, organizowanych przez Stowarzyszenie Prawa Zamówień Publicznych (SPZP), które są poświęcone najważniejszym i najbardziej kontrowersyjnym regulacjom prawnym zawartym w nowym Pzp. Kolejne analizy będą publikowane w najbliższych tygodniach, informacja o nadchodzących webinariach:

www.stowarzyszeniepzp.pl

Idea z unijnych dyrektyw

Jednym z obszarów, w których nowe Pzp wprowadza zmiany, są przesłanki wykluczenia. Poza roszadami w podziale na przesłanki obligatoryjne i fakultatywne, w końcu pojawia się również jednoznaczne wskazanie, że ich ocena powinna być dokonywana przez pryzmat zasady proporcjonalności. Idea jest zaczerpnięta z unijnych dyrektyw, ale jak to niestety zbyt często bywa, została niefortunnie zmodyfikowana.

Zgodnie z motywem 101 preambuły do Dyrektywy 2014/24/UE, [s]tosując fakultatywne podstawy wykluczenia, instytucje zamawiające powinny zwracać szczególną uwagę na zasadę proporcjonalności. Drobne nieprawidłowości powinny jedynie w wyjątkowych okolicznościach prowadzić do wykluczenia wykonawcy. Fakultatywne przesłanki wykluczenia nie powinny być zatem stosowane w sposób mechaniczny...